中国民政部今日在北京召开新闻发布会，民政部社会福利中心副主任甄炳亮表示，从养老机构的结构比例角度来看，应该侧重发展社区居家中小型的养老机构，离社区近的养老机构，而不是倡导发展那些养老、养生园区，高大上，动辄上千张甚至几千张床位的机构。
甄炳亮表示，“十二五”期间养老床位数确实发展非常快，从数量角度看，圆满实现了“十二五”养老服务体系的目标，达到了669万张，每千名老人30.3张。但同时存在一些床位空置率高的现象，主要有几个方面的原因：
一是部分地区在推进养老服务机构建设时，没有制定总体规划布局，也就是分区、分级、分类的布局没有。所以可能有一些民间资本进入的时候，盲目投资、做大项目，做了一些床位数非常大的项目，而这些项目本身其实和当地老人的状况，经济状况、需求状况并没有对应起来，所以这些设施会空床率高。
二是在鼓励社会力量进入养老服务领域的时候，有的因为城内的区域，老城区已经没有空间了，在一些所谓的空气非常好的地方，但这些机构又在比较偏远的地方，如在城市的近郊区甚至远郊区建立一些养老机构，这些养老机构很可能空置床位数较高，因为这些机构不具备医疗条件和子女去看望老人的条件。
三是有一些养老设施条件有限，医护能力有限，只能满足于能够自理老人的一些日常生活的需要，但这些老人真要是失能、失智，半失能的时候，靠这些机构养老有一定的难度，因为没有医护照料的条件和医护力量，正常老人一般都会在家里面养老，不会多花几千块钱住这些机构，而真正需要去住的这些失能老人又不具备条件，这也是非常重要的原因。
甄炳亮说，因为养老机构没有医疗的保障，老年人去就不踏实，特别是又比较偏僻、偏远的机构，没有一定条件的话得不到保障。所以在“十三五”期间，在国务院发的加强医疗卫生和养老机构融合发展意见中，也提到了“十三五”期间要通过各种办法、各种渠道，使养老机构能够和医疗卫生机构达到百分之百的结合或者是融合。如果能够实现，也是一个非常好的提高养老机构入住率的方法。
甄炳亮指出，现在建的养老机构，因为规划的缺陷，和老年人的需求没有对接，下一步将联合卫生、社保，一起加强对社区居家老年人的一些调查，包括身体状况的调查、经济状况的调查，比如有些老年人的生理状况需要入住养老机构，应该提供一些这方面的服务。
“十三五”期间还会再提高对老年人“三项”补贴政策的覆盖，就是建立经济困难高龄老人的高龄津贴、困难老年人养老服务补贴、护理补贴，应该补需方，使老年人有一定的经济购买能力，再去入住养老机构，有的老年人不是说不需要，但是确实出不起，这方面问题也比较突出。
从供给侧角度，从养老机构的结构比例角度来看，其实应该侧重发展社区居家中小型的养老机构，离社区近的养老机构，而不是倡导发展那些养老、养生园区，高大上，动辄上千张甚至几千张床位的机构，那些机构可能建起来的运营成本和想要收回的投入是非常困难的，但是民间资本不知道这个行业的规律，所以大量建，其实可能很难收回来，也在所难免。要通过规划引导，使这样的机构少一些，使那种中小型的机构多一些，从结构上进行调整，这可能也是一方面。
另外，甄炳亮说，对农村的敬老院，逐步要发展成为区域性的养老服务中心，能不能和乡村的一些卫生院、医院共同的合作，提高他在医养方面的水平、能力，面向社会老人，这方面也会有效的来解决这个问题。
