教育部网站今天发布《2016年秋季开学暨年度重点工作落实情况专项督导报告》。报告显示，从专项督导情况看，绝大多数地区和学校秋季开学工作平稳顺利、井然有序，但部分地区和学校在校园安全、规范办学、办学条件方面仍然存在突出问题和薄弱环节。
报告全文如下：
为扎实推进2016年各项重点工作，确保秋季开学工作顺利有序进行，8月17日，国务院教育督导委员会办公室印发通知，在全国组织开展2016年秋季开学暨年度重点工作落实情况督导检查工作。9月6日至24日，在各地自查抽查的基础上，采取教育部党组成员带队重点督查和部分省份教育公安部门联合交叉检查相结合的方式，对全国31个省份及新疆生产建设兵团秋季开学暨年度重点工作落实情况进行了实地督导。有关情况如下;
一、开学工作情况
各地各校高度重视秋季开学工作，认真贯彻有关工作部署，措施有力，重点突出，落实到位，开学条件保障充分，安全管理严格细致，办学行为规范有序。总体上看，秋季开学工作平稳顺利，扎实推进，新学期教育教学开局良好。
（一）高度重视，做好条件保障。一是及早筹划，确保按时开学。各地普遍在暑假前后作出专门部署，对开学工作提出明确要求。北京、新疆在暑假前即对全市大中小学秋季开学工作进行了专门部署，要求各校提早完成各项新学期开学准备工作。湖北就教育灾后重建和开学工作作出专门部署，明确提出要“确保师生生命安全、确保秋季学期正常开学、确保受灾家庭学生不因灾失学”。内蒙古、湖北、湖南、广西、贵州、甘肃、青海、兵团等针对不同困难群体，及时掌握学生情况，积极采取有效措施，努力做好控辍保学工作。北京、山东专门印发文件，指导高校严格按照国家招生政策规定和学籍管理规定，认真开展新生入学资格复查工作。二是加大力度，提升保障水平。各地充分利用暑假对学校校园校舍、教学设备、运动设施、生活设施等全面进行检查、维修、改造、更新，认真做好安全隐患排查，教材教辅征订发放规范、及时，确保新学期开学正常使用。湖南长沙岳麓区开发了手机“红黑榜”微系统，以图文并茂的方式将开学工作中的优秀典型发布至红榜及时推介，将整改不到位的情况发布至黑榜予以公示，实现问题及时发现，及时整改。浙江杭州按照塑胶跑道建设流程，梳理分解出“设计—招标—材料—监督—检测—验收”六道关口，逐条列出检查清单，作为全市中小学（幼儿园）塑胶跑道建设管理的指导要求。甘肃加强对中小学课程教材的管理，解决了个别地区频繁更换教科书和一些非教育因素干预教科书选用工作等问题。三是落实政策，完善资助体系。各地认真落实相关政策，建立了覆盖各个教育阶段的学生资助体系，从制度上保障“不让一个学生因家庭经济困难而失学”。福建改变以学生申请为主的“自下而上”方式，为“自上而下、上下结合”方式，学生无需申请就能获得资助。陕西107个县（区）全部成立了具有独立法人资格的学生资助中心，在全国第一个实现了县级学生资助中心全覆盖目标。四是注重实效，做好开学教育。各地以开学为契机，以升旗仪式、开学典礼、班团队会等活动载体，组织学生开展主题教育活动，认真上好开学第一课。重庆开展“弘扬长征精神，走好新长征路”为主题的爱国主义教育活动，全市500余万师生收看了央视《开学第一课》。广西高校为新生每班配备跟班小组，每日准备一个教育主题对学生进行入学教育。天津、安徽、广东广泛开展爱学习、爱劳动、爱祖国“三爱”教育活动，开展了节粮、节水、节电“三节”、节约型校园教育活动，引导学生培养勤俭节约意识。
（二）标本兼治，做好安全防控。一是加强“三防”建设，提升安全防控能力。各地各校把“三防”建设作为做好学校安全工作的重中之重，不断加大投入，全方位加强校园安全防范体系建设。四川将人防、技防、物防建设纳入学校标准化建设。吉林在全省所有校园警务室全部安装了“一键式”网络报警装置，高校实行“警务联络官”制度。宁夏所有高校全部建立了电子安防系统，实现了监控全覆盖。江苏江阴市、无锡市梁溪区幼儿园建立了能够连接父母手机的学校幼儿接送系统，对防止幼儿误接、被拐等发挥了积极作用。二是重视综合治理，净化校园周边环境。各地各校以“平安校园”建设和“护校安园”行动为抓手，切实解决影响学校安全的突出治安问题。浙江依托“浙江省平安建设信息系统”和县乡两级社会治理综合指挥平台，开展校园周边治安综合治理信息化建设试点工作，提高了校园周边治安综合治理工作水平。陕西会同公安、综治等部门健全校园周边各类环境治理机制，开展校园及周边治安集中专项整治行动，有效净化校园及周边治安环境。甘肃把学校（幼儿园）安全稳定工作纳入“平安甘肃”建设，推动各项工作的落实。新疆持续加强安全防控体系建设，初步构建起政府、安监、教育、学校线状和政府、安监、社区（街道）块状管理结构，构成了网格化的管理模式。三是强化分类施策，做好重点领域防控。各地各校认真梳理学校各类安全事故发生的规律，分类施策，精准施治，努力做好重点领域安全隐患排查整治工作。黑龙江研究制定《学校安全隐患分级分类排查治理标准》，按照消防、饮食、化学品、交通等十一大类共1000多条隐患，明确排查和治理的标准。海南按照“部门分工、属地管理”原则，加强重点水域和危险路段安全管理，将学校周边和学生上下学路上的重点水域纳入网格化管理体系。天津在学生中积极进行友爱教育，排查化解矛头纠纷等苗头性问题，有效防范校园暴力、校园欺凌行为。浙江把防范校园欺凌行为纳入建设“平安浙江”考核，促使地方政府进一步重视防范校园欺凌行为。山西建立安全教育提示提醒制度，针对历年暑期易发生安全事故的特点，制定了暑期和汛期安全提示十一条。四是加强监管力度，做好校车安全管理工作。各地各校认真贯彻落实《校车安全管理条例》，加大监管力度，切实保护中小学生和幼儿上下学交通安全，坚决避免重大校车安全事故发生。湖南推行“奖补资金”五要素分配法，督促和引导各地设立了专项奖励经费，近3年累积投入11.35亿元用于校车工作。重庆首推校车专用号牌管理制度，按照规定程序和时限有序换发渝AJ校车专用号牌，做好校车规范管理。吉林、辽宁、上海、广东为所有校车全部安装了卫星定位系统，对校车运行实时监控。五是深化安全教育，增强自救自护能力。各地各校采取多种形式，广泛开展安全教育，帮助广大学生树立安全意识、掌握安全知识、养成安全习惯。江西以地方性法规形式明确将安全教育纳入学校日常管理和教育教学活动。海南要求中小学校严格坚持开展每天放学前两个“五分钟”安全教育，确保安全教育落实到每一个班级、每一名学生。山西将安全教育作为学校安全能力建设的重要内容，实现了“安全教育课程化，应急演练全覆盖”。四川将安全教育纳入中小学课程教育体系，开设了省级地方课程《生命·生态·安全》，做到了安全教育课程、课时、教材、师资、培训“五落实”。
