国家体育总局等23部门近日联合印发了《群众冬季运动推广普及计划（2016—2020年）》（以下简称《计划》）。《计划》的实施旨在大力发展群众冰雪运动，推动冬季群众体育运动开展，夯实冬季运动群众基础，传播积极健康的生活方式，引领全民健身新时尚，实现“带动三亿人参与冰雪运动”的目标。
《计划》提出了大力普及冬季运动文化、加大冬季运动场地设施供给、充分发挥冬季运动社会组织的作用、广泛开展冬季项目赛事活动、突出青少年学生重点、加强冬季运动推广普及人才队伍建设共六项主要任务。《计划》提出了诸多与时俱进、因地制宜的具体措施，涵盖了构建“互联网+”模式，扩宽冬季运动文化传播渠道；鼓励有条件的地区将群众冬季运动场地纳入当地土地利用总体规划、城镇化和新农村建设规划；完善冰雪场地周边设施，打造集合运动、餐饮、娱乐、休闲、度假于一体的冰雪特色小镇；充分利用国内外新技术、新材料、新工艺建设旱雪场、旱冰场、仿真冰场、可拆装冰场等替代性冬季运动场地；将冬季项目社体指导员纳入国家社体指导员制度体系等。值得一提的是，《计划》突出了青少年学生这一重点群体，积极推进冬季运动进校园工作。
《计划》提出：以全国青少年“未来之星”冬季阳光体育大会活动为龙头，举办世界雪日暨国际儿童滑雪节、青少年冰雪冬夏令营、青少年公益冰雪系列等活动。积极推进冬季运动进校园工作，有条件的地方将冬季运动纳入学校体育课教学内容，研制冬季运动教学计划，在特教学校开设冰蹴球、模拟冰壶等适合残疾学生的冰雪或仿冰、仿雪运动项目课程，鼓励学生积极参加校外冬季健身运动，熟练掌握一至两项冬季运动技能。实施青少年“轮（滑）转（滑）冰”计划。积极鼓励支持学校与滑雪场、滑冰馆、冰雪运动俱乐部、冰雪培训机构及其他相关社会机构合作开设冬季运动技能课程。鼓励有条件的学校建立常态化校园冬季运动竞赛机制，举办冬季运动会或冬季运动节。依托已建成的滑雪场、冰雪乐园等建立青少年冬季运动营地、俱乐部。配合2022年冬奥会“奥林匹克教育活动”和冬残奥会“冬残奥教育计划”，开展“奥运知识进课堂”、“冬季运动知识进课堂”、“冬季运动进校园”及“国际冬残奥学校日”等活动。
同时，为保证《计划》的顺利实施，《计划》还提出了加强组织领导、加大政策支持、鼓励社会参与等保障措施。在鼓励和支持社会资本参与群众冬季运动推广普及方面，《计划》提出了多项“接地气”的措施。包括群众冬季运动场地可按照体育场馆税收政策规定享受房产税和城镇土地使用税优惠政策。鼓励社会力量设立“冰雪运动众创空间”和“冰雪运动产业创意孵化基地”。支持企业大力研发自主品牌的冰雪设备。国家鼓励类体育服务项目中，进口项目所需国内不能生产的自用冰雪运动设备及配件，在政策规定范围内，免征进口关税。从事群众冬季运动推广的组织机构用电、用水、用气、用热，按不高于工业标准价格执行，有条件的地区，可采用政府购买公共服务方式，对符合条件的社会力量提供补助。鼓励保险机构积极研发冬季运动保险产品等。
