创城记｜城乡环卫一体化让任丘更靓丽

近年来，为提升城市环卫工作水平，任丘市试水市场化外包模式，将市区30条主次干道的清扫保洁实行外包。在此基础上，按照“政府主导、市场运作”的模式全面推进城乡环卫一体化工作，让村里的父老乡亲也享受到了“城里的环卫服务”。

“环卫包袱”沉重而棘手

“政府不仅承担着环卫管理职能，还要投资建设环卫设施、组织专业队伍、配置环卫设备以及筹集运行经费。”谈起市场化改革前的情况，任丘市城管局环卫处副处长李爱辉深有感触。他说，以前环卫工作“政府包办”，存在着不少问题。例如，环卫车辆老旧，常有抛洒滴漏，造成二次污染。城区400多万平方米的清扫面积，只有200余名保洁员，清扫质量和管理水平参差不齐。

“设备不行，主要靠人工扫，这么大一个任丘怎么扫得干净啊！”今年45岁的杨洪杰从事环卫工作已经15年了，她认为之前“一把扫帚扫遍全城”的做法有些“力不从心”。

“效率低下、干劲不足、保洁水平不高、群众不满意。”李爱辉说，要从根本上提升城乡环卫水平，就必须走出环卫由政府全权负责的传统思维。

环卫工作变“政府包办”为“公司全包”

解决的办法就是两个字——市场。要引入市场机制，探索市场化运作，为政府“减负”。

2013年2月，通过公开招投标，任丘市与沧州跃民保洁有限公司和任丘市美好家园保洁有限公司签订了为期一年的合作协议。按照协议，保洁公司对全市主次干道进行清扫保洁，捡拾绿化带内垃圾，环卫处负责全市垃圾清运工作。相比当前全面、彻底的环卫市场化运作，这份协议只能算作一种尝试，但市区主次干道洁净度明显提高，实验效果明显。一年后，通过总结经验完善办法，又启动了第二轮环卫市场化运作，与两家中标公司签订了三年合同。