河北省唐山市丰南区钱营镇高各庄幼儿园，是一所新建不到一年的农村园，环境优美，现代化教学设施齐全，师资配备充足，如今已成为当地140名幼儿健康成长的乐园，甚至周边区县有人托关系找门路想让自家娃来此上学。
近年来，尤其是在2016年2月被确定为“国家学前教育改革发展实验区”之后，丰南在原有基础上加劲儿猛干，不断扩充资源促普惠、创新机制强师资、强化教研提质量、特色发展创品牌，学前教育事业风生水起，呈现出一片勃勃生机与活力。
投入“以县为主”，实打实的“真金白金”
位于渤海之滨的丰南，一直有尊师重教的传统，不遗余力发展学前教育，始终是该区历届区委区政府确定的“民生大政”之一。
“扩充普惠性优质学前教育资源，首先要保证有充足的资金投入。我们建立的学前教育投入和保障机制是‘政府主导、以县为主’。”区教育局局长董国才介绍说。
据了解，近年来，丰南一次性投入1.1亿元，按照生均面积不低于7平方米的标准，为每个乡镇新建了一所高标准幼儿园。二期行动计划期间，又先后投入6900万元，新建幼儿园5所、改扩建43所。
“投入不断档、发展不停步，我们‘以县为主’的投入机制在全省开创了先河。”
董国才所说的“以县为主”可不是做表面文章“耍花枪”，而是实打实的“真金白银”。因为自2013年以来，除了新建园、改建园的资金投入，丰南学前教育发展的各项费用均被纳入区财政预算。所有这些钱，全是区政府“掏腰包”！
据丰南历年财政投入数据显示，该区每年都会支出1000余万元专项资金用于全区幼儿园的取暖、添置设备、园舍维护与整修，还有3200余万元的劳务派遣经费用于幼儿教师、保安、炊事员等公办性质教职工的工资及五险。同时，每年2000余万元的幼儿保育费，全部返还幼儿园用于其自身发展。
多年来，按照“附属园独立化，独立园日托化”的工作思路，丰南不断改善办园环境，积极推进升类达标。目前，全区省级示范园已由行动计划实施之前的3所扩大到8所，独立园总数由不足20所扩大到45所，日托园由不足10所扩大到37所。
就在前不久，丰南又有5所幼儿园具备了申报省级示范园的标准，完成了“每个乡镇拥有两所以上省级农村示范园”的既定目标。
这，又成为全省县域内的“特例”“首例”。
“资源扩充是实现学前教育普及和普惠的基础。”如今，丰南全区城乡幼儿园已经基本具备了划片招生条件，基本满足了城乡幼儿入公办园的需求，确保了外来务工人员子女无障碍入园，呈现出优质均衡发展的良好态势。
边扩编边灵活聘任，补训结合强师资
高水平师资队伍是发展学前教育事业的重要环节。丰南的主要抓手是“补训结合”。
近年来，为激发学前教育师资队伍活力，丰南重点创新实施了“三项改革”：师资引进办法、教师培训措施、教师交流帮扶机制。
强师资，农村幼儿园是短板，师资不足是瓶颈。如今区里幼儿教师编制还是40年前定的编，早已不能满足实际教学需要。
怎么办？
首先保证农村学前师资“留得住”“用得足”。为此，丰南首创“定乡镇、定园所”的招聘方法。明确规定，新聘教师三年内不得调离定向幼儿园、五年内不得调离农村园。同时，面对因二孩政策放开适龄儿童增多而师资缺口大的状况，丰南一方面以平均每年30人左右的规模扩充学前教师编制，“指标占用中小学编制”，另一方面以“劳务派遣”方式每年招聘补充幼儿教师70—80人。
教师的“数量”问题解决了，“质量”又成了新问题。如何才能让教师“教得好”？丰南又使出了两招。
招数一：组织教师“走出去”，在全国定标杆、找差距。通过与20多所京津名园跟岗交流，不断强化国家级层面的培训，有效促进师资专业素养的提高。
招数二：内部挖潜，交流提高。丰南专门修订出台《丰南区幼儿教师交流实施意见》，支持鼓励教师扎根农村或交流到薄弱园任教。
“万春老师，2012年选派到小集幼儿园；付立敏老师，2013年选派到唐坊幼儿园，现任副园长……近几年，我们一共输送了10多名教师到农村园任教，如今他们都已成为当地教育教学骨干，不少人还走上了领导管理岗位。我们园‘民俗育童，张扬个性，快乐成长’的办学理念也随之遍地开花。”区三幼北园园长赵树楠对本园教师交流工作很是自豪。
三幼北园是丰南幼儿教师交流工作的一个缩影。
据统计，仅最近两年来，丰南已选派320名农村教师到优质园挂职进修，选派126名优质园干部、教师到农村园任职、任教，此举有效促进了农村幼儿教师专业素质提升，让诸多农村园的教育教学质量和管理水平实现了“华丽转身”。
“我们计划在三年内，通过强弱结合、学教一致，使全区幼儿教师全部达到国家实验区规定的素质过硬、均衡发展等方面的要求。”董国才向记者透露了这一“小目标”。
结成帮扶共同体，构建完善三级教研网络
基础打牢、根基夯实后，丰南学前教育发出“提高质量，打造品牌，实现内涵式发展”的最强音，凝练出“体验愉悦童心”的办学理念，确立了“文化引领、特色发展、优质均衡”的品牌目标。
丰南学前教育人清楚：所有这些，“提高质量”是先决条件！
怎样才能“提高质量”？
“不能用成人的标准去评价幼儿的行为，不能用成人的感觉去感受幼儿的活动，不能用成人的视角去理解幼儿的感受。”又到每周五的园本教研时间，河镇中心幼儿园当天的活动主题是“幼儿自主游戏观察与记录”。园长张萍抛出自己刚刚参加“国培计划”园长研修班的最新学习心得，和全园同事们分享。
结合本园孩子自主游戏的视频、图片，进行一个多小时的深入交流讨论后，教师们达成了共识：记录是为了更好地了解幼儿成长与发展，并以此为幼儿制定更合适的教育策略。融入教师们的智慧，才能发挥观察记录更大的积极作用。
“教研抓得实，质量才能真正上得来。”教研主任徐玉瑾说道。
充实区级教研力量、夯实乡镇教研基础、营造园本教研氛围，构建完善“区、镇、园”三级教研网络，是丰南为“以教研促质量提升”开出的第一个药方。
其中，“在实践中研究，在研究中实践”的园本教研成为三级网络的最基础环节。
据介绍，像河镇中心幼儿园一样，无论城乡、无论远近，丰南每所幼儿园均已实现了园本教研活动的制度化、常态化。
在短短三天时间里，记者密集走访了十多所城乡幼儿园。惠达幼儿园的“三艺”（绳、纸、陶）文化、林子里幼儿园的“家乡文化体验”等特色课程，尤其是与之对应的园本教研活动，无一不给记者留下了深刻印象。
同时，丰南探索实施了“教研共同体”模式，全区8所省示范园都与薄弱园组成了教研共同体，“强带弱、弱学强”，相互交流促提高。
“在加快经济转型升级的同时，我们会一如既往地大力推进教育事业发展，特别是把学前教育作为根本之根本，全省争一流、全国有位置、省市创品牌，努力让每所幼儿园都成为孩子健康成长的乐园。”在丰南召开的“学前教育三年行动计划启动仪式”上，区委书记艾春的表态掷地有声。
