树行业文明形象 促卫生事业发展
——江苏省洪泽县卫生局创建省级文明单位工作纪实
近年来，江苏省洪泽县卫生局坚持以“服务人民、奉献社会”为宗旨，以思想道德建设为中心，以加强能力建设为重点，以创建省级文明单位为载体，以丰富多彩的活动为抓手，各项卫生工作取得了新的成绩。先后接待省委书记罗志军、省长李学勇、省人大副主任、原市委书记刘永忠、省政协副主席张九汉、原副省长何权、市政协副主席、县委书记王兴尧等10多位省、市、县领导，以及云南、新疆、安徽等地20多家县（区）代表团视察、考察。先后获得中国健康扶贫工程项目实施先进单位、江苏省无偿献血先进县（区）、“江苏省基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动指导工作先进集体”、江苏省卫生监督体系建设达标单位、淮安市文明行业等多项集体表彰。洪泽县镇村医疗机构设立“三项”风险基金、选拔基层医疗机构拔尖人才和培养对象省内有位置、全国有影响。
一、强化组织领导，深化思想认识，注重机制保障
（一）加强创建工作的组织领导。成立了省级文明单位创建工作领导小组，由局长任组长，党委书记任常务副组长，其他领导班子成员任副组长，各科室、各医疗卫生单位主要负责人为成员。制定了精神文明建设发展规划，将精神文明建设纳入干部岗位责任制考核内容，做到创建工作规范化、制度化、常态化，确保了各项创建工作任务落到实处。
（二）深化干部职工的思想认识。认真学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛宣传道德模范，开展“学雷锋”和“讲文明树新风”活动，利用短信平台宣传餐桌文明礼仪，干部职工参与道德模范投票等，增强了干部职工对创建省级文明单位重要性的认识和参与意识。
（三）进一步落实社会责任。加强政务诚信、廉洁诚信建设，努力建设诚信型、学习型、效率型、创新型机关。积极承担社会责任，广泛开展文明城市创建、城乡环境整治、爱国卫生运动和学雷锋志愿服务、卫生健康团队等志愿服务活动，积极开展“领导干部下基层”、“走村入户进万家”、结对济困、金秋助学、慈善捐助、环境保护、无偿献血等社会公益活动。
二、突出创建主题，把握关键环节，注重整体推进
（一）以创先争优为主题，深化党员示范带头成果。积极开展争先创优活动，以党员示范引领，组织县直医疗单位开展送医下乡活动，组织各镇（中心）卫生院定期为群众进行健康体检、健康咨询、上门保健等服务，不定期到农村、社区开展义诊、健康教育。
（二）以班子建设为龙头，提升干部队伍整体素质。以党组织为龙头，整合共青团、工会、妇联等力量，构建互为促进的素质教育网络。通过讲座、政治理论和业务技能学习、廉政教育、专题调研等方法，提升全系统干部队伍谋划科学发展、决策指导的能力，提升职工整体素质，全系统干群的凝聚力、向心力和战斗力不断增强。
三、注重效能建设，丰富创建活动，强化形象提升
（一）加强行政效能建设，增强社会管理能力。深入开展“创建服务型机关”活动，从解决影响卫生事业改革发展的突出问题为突破口，强化社会管理，创新管理机制，提高服务质量。在处理手足口病、N7H9禽流感等突发事件中，我县反应迅速，指挥有序，处置果断，有效防止了这些传染病在我县的暴发流行。
（二）加强卫生行业监管，营造廉洁从业氛围。
1.狠抓行风建设，创建群众满意单位。在全系统深入开展以“三好一满意”为重点的优质示范服务活动。邀请县纪委对县卫生局十项重点制度执行情况监督检查，邀请部分党代表、县市人大代表、市民代表视察和座谈，广泛听取对卫生改革和发展的意见和建议。着力查找并解决药械招标采购、重大项目基建等工作中的不正之风问题。
2. 加强宣传教育，弘扬社会文明新风。积极参加建国60周年成就展、党员先进性教育、社会治安综合治理、精神文明建设等集中宣传教育活动。利用节假日和纪念日，组织护士形象大使赛、岗位技能比武，通过举办道德讲堂、“5•12”国际护士节文艺汇演、篮球赛、“真情奉献”演讲比赛、联欢会和我们的节日等系列活动，宣传展示卫生系统先进代表形象，弘扬社会文明新风。
(三) 创建平安医院，抓好社会治安综合治理。把社会治安综合治理工作纳入对干部考核的重要内容，实行“一票否决”制。深入开展平安医院创建活动，重点抓好防火防盗和医疗安全、严防医疗事故，确保群众生命财产安全。
（四）健全管理制度，规范人员行政行为。制定《洪泽县卫生局工作规则》、《洪泽县卫生局党委议事规则》和《洪泽县卫生局文明单位创建知识手册》等工作制度，并汇编成册，干部职工人手一册，规范工作人员行政行为。
（五）美化工作环境，提升卫生行业形象。加强办公场所环境的绿化、美化、净化。大力倡导节能、节水、保护环境，共同营造优美、靓丽的生产生活环境。
四、改善服务条件，深化卫生改革，强化卫生惠民
（一）新农合保障水平不断提高。新型农村合作医疗、医疗救助等医疗保障制度进一步完善。目前，全县新农合参合参保率达100%。启动新农合大病“二次补偿”；将20类重大疾病纳入“新农合”试点；将冠心病、慢性肝炎（含肝硬化）、类风湿性关节炎等三个需门诊长期治疗的慢性疾病纳入特殊病种医疗补偿范围；将尿毒症、新生儿疾病筛查纳入新农合补偿范围，这项工作在全国首创，被国家卫计委门户网站和《健康报》推广。镇村一体化、新农合、疾病控制等4项工作被《健康报》推介。
（二）基本药物制度实施成效显著。2010年9月1日起，基层医疗卫生机构的基本药物全部实行零差率销售，基本药物全部纳入新农合报销范围，报销比例比非基本药物提高了5～10%，药价平均下降40%左右，群众真切享受到基本药物制度带来的实惠。
（三）医疗卫生服务体系逐步健全。先后投入6亿元建成县人民医院、县中医院和县公共卫生中心。其中，县公共卫生中心集卫生行政、应急、监督、食品药品监督、计划生育、新农合报销、疾病控制、妇幼保健、婚检和婚姻登记等多功能于一体，为苏北一流公共卫生中心。投入2850多万元，新、改、扩建12个镇病房楼、门诊楼和92个村卫生室。引进本科以上毕业生80余人，其中研究生26人。开展了基层医疗机构拔尖人才选拔，评选出8名拔尖人才和23名培养对象；3名同志列入省卫生厅基层中医优秀人才培养工程。
（四）基本公共卫生服务均等化快速推进。全面落实基本公共卫生服务项目和重大公共卫生项目，认真实施重大传染病防控、农村妇女住院分娩补助等项目，高质量完成了6个镇食管癌早诊早治项目，基本公共卫生服务和重大妇幼卫生项目通过省级评估。全县三级卫生服务网络建设有效改善，建成城乡“15分钟健康服务圈”，基层卫生服务体系健全率达100%。
三年来，洪泽县卫生局的文明建设工作取得新的成绩，干部职工的政治思想素质明显提高，廉洁自律、勤政为民的自觉性进一步增强，各项工作得到各级领导和社会各界的充分肯定。在今后工作中，他们将以文明单位建设为动力，以高度的责任感和使命感，进一步转变观念，转变作风，真抓实干，为促进全县卫生事业更快更好发展，保障广大人民群众健康，建设更高水平小康社会做出新的贡献！（江苏省洪泽县卫生局 蒋忠）
