江苏省洪泽县全力推进省级卫生应急示范县创建工作

江苏省洪泽县全力推进省级卫生应急示范县创建工作

    为深入贯彻实施国家《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》，加快推进全县卫生应急体系建设，强化应急队伍能力建设，提高卫生应急处置与预警能力，有效预防与处置各类卫生应急突发事件，今年以来，江苏省洪泽县全力开展省级卫生应急示范县创建工作，取得显著成效。

   （一）卫生应急组织体系建立健全。该县人民政府将卫生应急体系建设纳入全县国民经济和社会发展规划，制订《洪泽县突发公共事件应急体系建设“十二五”规划》，将卫生应急工作纳入政府责任目标管理。成立以分管县长为组长，政府办副主任、县卫生局主要领导为副组长，公安、财政、教育、经信、药监、安监、交运、人社、广电等10多个部门负责人为成员的创建省级卫生应急示范县领导小组和突发公共卫生事件应急领导小组，负责统一调配使用全县的卫生资源，组织指挥协调全县卫生应急工作。领导小组下设办公室，承担县突发公共卫生事件应急领导小组的日常工作。各镇人民政府、辖区内各行政村均成立了卫生应急管理组织，明确专人负责突发公共卫生事件信息收集与上报工作。洪泽县卫生局设立卫生应急办公室，明确专（兼）职工作人员，负责卫生应急的日常工作，还制定《洪泽县卫生局卫生应急工作职责（试行）》，明确了突发公共事件医学紧急救援、卫生应急处置、卫生监督等工作机构及职责。洪泽县疾控中心、卫生监督所、县人民医院均指定专门科室负责卫生应急工作，并明确一名主管副职具体负责。县直其他医疗卫生机构、各镇（中心）卫生院也成立相应的卫生应急组织，分工负责相应的应急工作，建立分级负责、属地管理为原则的应急管理运转机制。洪泽县卫生局及各医疗卫生机构卫生应急工作均有足够用房，有专线办公电话、传真机、电脑、打印机、网络等办公设施，符合工作要求，各单位相关领导及工作人员能够熟练掌握职责任务，能够及时编发上报工作动态和信息。县辖区内餐饮、学校、托幼机构等重点单位逐步成立了卫生应急管理组织，能够较好地落实突发公共卫生事件信息报告机制。

   （二）卫生应急指挥协调机制逐步完善。该县政府印发《关于建立突发公共卫生事件应急处置协调联动机制的通知》，成立县处置突发公共卫生事件指挥部和办公室，指挥部下设医疗救治组、安全组、信息发布组，制定各自工作职责和任务，明确突发公共卫生事件发生后的处理程序和有关工作要求。洪泽县卫生局与教育、公安、药监、工商等部门建立了食品安全、传染病防治、重大群体性伤亡等突发公共事件卫生应急处置工作协调联动机制，能够联合开展涉及突发公共事件卫生应急处置行动。目前，洪泽县卫生局正在积极建设卫生应急指挥中心。建成后，卫生应急指挥系统实现与县直医疗卫生单位、12个镇（中心）卫生院的监控联网，保证了信息传递通畅；与各医疗卫生单位、各医疗卫生单位之间逐步建立突发事件卫生应急协调联动机制，信息共享、决策支持等基本功能逐步完备。  

   （三）卫生应急预案体系建设不断加强 。调整充实了洪泽县应急管理专家组（公共卫生类），制定应急管理专家组工作制度。洪泽县政府、县卫生局先后修订完善了《洪泽县突发公共卫生事件应急预案》、《洪泽县突发公共卫生事件医疗救治预案》、《洪泽县人感染禽流感应急预案》《洪泽县狂犬病防治处置预案》等26个应急预案，43个技术处理方案，收集整理20项制度与30项职责，建立预案管理制度，并汇编成册，各医疗卫生单位卫生应急人员人手一册，确保各项卫生应急预案的执行落实到位。洪泽县疾控中心、卫生监督所、县人民医院均制定了与其基本职能相适宜的卫生应急预案、技术方案，并根据工作要求及时进行了更新。县辖区餐饮、学校、托幼机构等重点单位逐步建立符合实际需要的卫生应急预案、工作方案，并加强了专业技术指导。

   （四）卫生应急经费和物资储备保障能力日益增强。该县政府将卫生应急工作经费纳入年初财政预算，并根据卫生应急处置需要及时安排专项经费。县卫生局组建调整了突发公共卫生事件专家咨询委员会，下设传染病防控组、健康教育与心理防护组等专业组，各专业组职责明确、清晰。重新组建县级卫生应急队伍20余人；制定县级卫生应急队伍的职责任务、各承建单位的职责任务、奖励与处罚机制。成立由专业人员组成的洪泽县卫生应急综合示范县创建工作专家组，制定工作职责任务，为创建卫生应急示范县提供了技术和人力保障。洪泽县卫生局还制订了2013年应急培训计划和应急演练计划，累计举办各级各类业务培训班22期，培训人员1000余人次，覆盖全县所有医疗卫生单位。编制了全县卫生应急物资储备目录，并实行对各医疗卫生机构应急物资储备的动态管理。在洪泽县疾控中心建立专人负责管理的全县卫生应急物资贮备库,在物资使用上严格执行物资调用和管理制度，全县已配备了疾病控制应急处置车辆2部、卫生监督车辆2部、院前救护车辆5部。其他医疗机构均储备了卫生应急物资，制定并落实储备、物资采购、保管、领用、补充、更新、安全等制度。

   （五）突发公共卫生事件监测预警系统运转良好。该县建立健全了突发公共卫生事件的紧急医学救援、卫生监督、卫生应急处置工作机制，建立了县、镇、村统一的突发公共卫生事件监测预警网络体系。目前，全县突发公共卫生事件网络直报率、报告完整率、事件评估报告率均达100%。洪泽县人民医院、各镇（中心）卫生院能够规范开展预检分诊工作，设立了规范的发热门诊、肠道门诊，有效开展监测工作。县疾控中心、卫生监督所分别指导学校、托幼机构建立落实晨午检和因病缺课登记制度，并对突发公共卫生事件报告和监测工作进行定期有效指导。

   （六）突发公共卫生事件应急处置及时有效。通过努力，洪泽县“一案三制”建设初步完成，能快速有效地应对各类突发公共卫生事件发生。2012年、2013年分别有效参与春节、国庆、中高考、中国洪泽湖国际大闸蟹节等重大活动及县人代会、政协等会议保障6次，保护了全县人民的生命安全，有效预防各种突发公共卫生事件的发生。

   （七）健康教育和健康知识普及率明显提高。该县县镇两级分别制定了全年宣传工作、健康教育和科普宣传等计划，在《洪泽新闻》报道过麻疹、手足口病等防控知识；各医疗卫生单位根据“五进”方案，大力开展卫生应急进社区、进乡镇、进学校、进企业、进工地活动；通过宣传“12320，健康伴您行”为主题的宣传，逐步增强城乡居民了解突发公共卫生事件的举报途径和健康知识咨询途径。组建了卫生应急医疗救援志愿者队伍，制定志愿者管理制度和培训制度，不断完善基层医疗卫生健康教育网络，通过广播电视、展板、宣传栏、宣传册（画、单）、咨询台等多种形式广泛宣传卫生应急法律法规及生活自救常识等，逐步提高社会群众健康知识知晓率。共发放各种健康教育宣传资料15余万份、举办公众健康教育咨询和讲座135次，有效提高了广大群众的健康意识和卫生应急知识水平。

    7月10日，洪泽县卫生局再次召开全县创建省级卫生应急示范县推进会，对省级卫生应急工作示范县创建工作进行再动员、再部署。洪泽县卫生局党委副书记、局长李万国作了动员讲话。

（江苏省洪泽县卫生局  朱正洲   蒋忠）