形成“有升有降”机制 给予更多自主选择
市场定价对消费者利在长远(热点聚焦)
我国价格改革步伐将进一步加快。国务院总理李克强日前主持召开的国务院常务会议指出，缩小政府定价范围，实行公开透明的市场化定价，有利于维护生产者和消费者合法权益，以合理的价格信号促进市场竞争，破除垄断，撬动社会资本投资，以结构性改革的成效推动转方式、惠民生。
政府定价扭曲市场供求
经过30多年价格体制改革，当前绝大多数商品和服务价格已由市场决定，但农产品、资源能源、交通等领域的定价仍未能完全市场化。专家指出，市场经济中，价格是资本流动的风向标，资本在流动的同时也实现了资源的优化配置。而政府如果对价格形成干预过多，将扭曲市场供求关系，使资源只能到达少部分人或企业手中，而多数消费者成为受害者。
“目前在价格方面，的确仍存在一些政府不该管，也管不好的事项。”李克强说，价格改革是推进市场化改革的重要内容，是政府职能转变的重要组成部分，也是压缩权力寻租空间的重要制度建设。
原国家物价局局长李培初认为，价格是市场机制的核心，政府的定价领域仍然偏多，需要完善主要由市场决定价格的机制，这有利于资源依据市场规则形成市场价格，继而使得市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
定价机制中一直存在非市场化因素，这与改革会动摇一些部门利益有关。在旧有定价机制中，某些个人或群体将自己的利益附着其中，所以在改革时不愿有所行动。“价格改革难度很大，但它有利于长远，是建立市场机制必须要闯的一道‘坎’。”李克强说，“价格改革不推进，市场化改革的关键问题就等于没抓住！这是一项啃硬骨头的改革，是一场攻坚战。”
价改并非只会导致涨价
改革固然是好事，但也有老百姓担心价格改革后会导致涨价。对此，李克强强调，价格改革并不意味着就是“涨价”，而是为了切实形成一种由市场需求定价、“有升有降”的合理价格机制。
“政府定价表面上好像是在保护消费者，但实际上，在多数领域，受到保护的并不一定是消费者的利益。”李克强说，“市场定价实际上是给了消费者更多自主选择的权利，从长远来看，对于消费者是有利的。”
事实证明，当前多项价格改革都取得了有效成果。如，电信行业的通讯资费在不断下调。再比如成品油价格改革。“我们的成品油价格打破了过去僵化的价格机制，完全由市场定价，刚刚走出的‘八连降’，说明由市场决定价格未必就是涨价。这里面，市场这个价格指导最敏感的信号充分发挥着作用。”李克强说。
其实，在简单的“涨”、“跌”背后，价格改革还担负着理顺扭曲的价格体系，让价格真正反映资源的稀缺程度和生态成本，又兼顾保障居民的基本需求的任务。以资源性产品为例，因长期被低估，造成大量资源被滥采滥用，环境被污染，粗放发展的经济模式难以转变。而通过价格改革，扭曲的资源性产品价格将得以校正。
三方面完善市场定价机制
今后，市场在价格决定中将起到主导性作用。十八届三中全会通过的《决定》强调，“让市场在资源配置过程中起决定性作用”，提出“完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预”。
在具体操作上，国务院会议部署，要充分考虑竞争条件和对市场、社会的影响，以逐步有序的方式，改革能源、交通、环保等价格形成机制，疏导价格矛盾，稳步放开与居民生活没有直接关系的绝大部分专业服务价格。要抓紧制定价格改革方案，做到统筹配套，成熟一项，推出一项。同时要完善监管措施，维护良好价格秩序。
据悉，发改委将从三方面完善市场定价的机制，一是“减”，即缩小政府定价范围。特别是要放开竞争性环节的价格，缩小政府定价的范围。二是“建”，指完善公开透明的定价规则和定价机制，政府定价能够接受社会监督。建立社会救助、社会保障与物价上涨幅度挂钩的机制，建立有利于节能减排、有利于生态文明建设、有利于经济转型升级的价格体系。三是“保”，就是价格调整过程中，充分考虑群众的承受能力，保民生，促公平，区分基本需求和非基本需求。
