自7月中旬起,我国大部分地区进入一年中气温最高、潮湿闷热的“三伏天”。与常年相比,今年三伏天更长,足有40天。同时,气象部门表示,受厄尔尼诺现象影响,亚洲国家将面临热浪“烤”验,中国北方地区有可能出现极端高温天气。种种迹象表明,今年夏天注定难熬。
“打败我的不是天真,是天真热。”“我和烤肉之间,只差一撮孜然”……有关高温的段子已经悄然流传开来,然而,现实中的高温酷热并不幽默欢乐,而是会严重影响公众生产生活,甚至危及生命健康。当高温热浪成为“全民公敌”,政府部门和全社会必须紧急行动起来。我们无法改变天气的“烧烤模式”,却可以出台相关政策,营造“制度清凉”,帮助广大民众经受住“烤”验。
其一,落实高温福利。2012年起施行的防暑降温措施管理办法,赋予了劳动者享有高温津贴、高温停工、防暑降温饮料等一系列高温福利,不过从执行情况来看,不少企业防暑降温措施形同虚设,劳动者的高温福利沦为镜花水月。比如,多个地区的高温津贴标准已经数年未涨,很多建筑工人从来没领到过高温津贴。而“超过40℃停止室外露天作业”的规定也被置若罔闻,仍有环卫工人、建筑工人等劳动者在炎炎烈日下鏖战高温,勇斗酷暑。对此,各级劳动部门和工会组织必须加强劳动监管,加大处罚力度,提高违法成本,切实维护劳动者的合法权益。
其二,改善工作环境。相比高温津贴,更重要的是改善工作环境,保障劳动者的身心健康。尽管劳动合同法规定,用人单位应当执行国家劳动标准,提供相应的劳动条件和劳动保护,但究竟相应的劳动条件包括哪些方面,应当达到何种标准,没有具体规定。有关部门有必要完善相关法律法规,针对劳动者高温作业出台具体的劳动条件规范和保护标准,督促用人单位遵照执行,为劳动者尽可能提供一个凉爽舒适的工作环境。
其三,提供纳凉服务。近年来,一些地方的市民纷纷到地铁站纳凉,这折射出公众对于公共纳凉服务的需求。提供公共纳凉服务是政府部门应尽的义务,更有助于低碳环保、节能减排。美国芝加哥就制定了极热天气行动计划,要求在酷热天气,所有市政建筑都进入24小时制冷状态,并且免费开放供市民乘凉。我国各地也可以出台类似规定,要求体育馆、图书馆、购物中心等公共场所,在不影响生产经营、确保安全的前提下,积极主动向公众免费开放,为群众提供避暑纳凉的去处。
其四,健全应急响应。以往,出现大范围高温等极端天气时,气象部门都会发布预警信号,启动应急响应机制。事实上,高温不只是气象问题,更关乎民生方方面面。因此,高温应急响应机制不应是气象部门的“独角戏”,各级政府都要积极作为,制定和完善相关预案措施,从容应对极端天气,保障群众利益,更好地服务民生。
