五中全会提出：“坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。”今年我国粮食生产再获丰收，与往年相比，今年的丰收赋予了更多“绿色”内涵。得益于农业部门开展的化肥、农药使用量零增长行动及一系列配套技术措施，我国今年的化肥、农药利用率均稳步提升，水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为35.2%，比2013年提高2.2个百分点；共减少尿素使用量100万吨，农民减少生产投入约18亿元。
“在看到化肥功劳的同时，不能回避过量施用、盲目施用化肥、农药带来的问题。”农业部种植业管理司司长曾衍德说，在资源要素绷得很紧、种植效益仍然偏低、环境承载压力不断增大的情况下，靠大量投入资源和消耗环境的发展方式已难以为继，必须转变发展方式，大力推进科学施肥施药。在此背景下，我国提出了到2020年化肥、农药使用量双双零增长的目标。具体到化肥，零增长的目标是到2020年，化肥利用率达到40%以上、比2013年提高7个百分点，力争实现农作物化肥使用量零增长。“2015年到2019年，我们要逐步将化肥使用量年增长率控制在1%以内，力争到2020年，主要农作物化肥使用量实现零增长。”曾衍德表示，减“肥”并不是简单减少化肥，而是要通过多种措施，减去不合理施肥，提升效率，不会影响农产品供给安全。
“庄稼一枝花，全靠肥当家。”中国农业大学资源与环境学院教授张福锁告诉记者，化肥是作物的“粮食”，研究表明，它对粮食增产的贡献率达到30%—50%。比如蔬菜作物一般生长期较短，亩产量高达1万多斤，如果没有足够的肥效支撑，一季作物要消耗土地多年的养分积累，丰收是不可想象的。因此，对化肥要有正确认识，科学合理使用是关键。
